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中央全面依法治國工作會議最重大的成果,就是確立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題,體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,是法學(xué)界、法律界的重大政治任務(wù)。廣大法學(xué)法律工作者要深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求,在多思多想、學(xué)深悟透上下功夫,在系統(tǒng)把握、融會貫通上下功夫,在學(xué)以致用、知行合一上下功夫,切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證
習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)由誰領(lǐng)導(dǎo)的問題,科學(xué)指明了推進(jìn)全面依法治國的根本保證。習(xí)近平總書記指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。”只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。習(xí)近平總書記提出的“十一個堅(jiān)持”中,首要的就是堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo),充分表明黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面依法治國中的統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、決定性地位。
黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全面依法治國,絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo),而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力。國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重,越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力,保證黨和國家長治久安。必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制,通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律,通過法律保障黨的政策有效實(shí)施,確保全面依法治國正確方向。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī),推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。
堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民
習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)為了誰、依靠誰的問題,科學(xué)指明了新時代全面依法治國的根本立場。習(xí)近平法治思想明確全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居樂業(yè)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)全面依法治國,根本目的是依法保障人民權(quán)益?!北仨毷冀K把人民利益擺在至高無上的地位,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),加強(qiáng)人權(quán)法治保障,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。公正是法治的生命線,是人民對美好生活向往的重要內(nèi)容。全面依法治國,必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行,把社會公平正義這一法治價值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義,讓公平正義的陽光照耀人民心田。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持人民主體地位,明確人民是依法治國的主體和力量源泉,注重調(diào)動人民群眾投身全面依法治國實(shí)踐的積極性和主動性,使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。在習(xí)近平法治思想指引下,我們尊重人民主體地位,尊重人民群眾在實(shí)踐活動中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用,通過不斷深化立法、執(zhí)法、司法公開,擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),注重廣察民情、廣納民意、廣聚民智,充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力,使全面依法治國深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中。
堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路
習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)走什么路的問題,科學(xué)指明了新時代全面依法治國的正確道路。習(xí)近平總書記指出:“中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路?!蔽覀円獜闹袊鴩楹蛯?shí)際出發(fā),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,決不照搬別國模式和做法,決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。
鞋子合不合腳,自己穿了才知道。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系,是由一個國家的基本國情決定的。世界上不存在定于一尊的法治模式,也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),核心要義是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論。堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上,我們要增強(qiáng)自信、保持定力。
堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路,必須傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,借鑒國外法治有益成果。我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養(yǎng)、擇善而用。我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果,但必須堅(jiān)持以我為主、為我所用,認(rèn)真鑒別、合理吸收,不能搞“全盤西化”,不能搞“全面移植”,不能照搬照抄。
在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
習(xí)近平法治思想深刻回答了法治與國家治理、法律制度與國家制度的關(guān)系問題,強(qiáng)調(diào)在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,科學(xué)指明了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的正確路徑。習(xí)近平總書記指出:“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?!薄拔覈鐣髁x法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障?!薄爸挥腥嬉婪ㄖ螄拍苡行ПU蠂抑卫眢w系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,才能最大限度凝聚社會共識。”
國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應(yīng)時代變化,既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險,是國家治理能力的重要體現(xiàn)。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐中,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,我們要更加重視法治、厲行法治,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用,堅(jiān)持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾,提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。
統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治是協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理的必然要求。必須加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,加快我國法域外適用的法律體系建設(shè),更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭,占領(lǐng)法治和道義制高點(diǎn),堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系,推動全球治理變革,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
把握建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手
習(xí)近平法治思想深刻回答了法治中國建設(shè)實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的問題,科學(xué)指明了新時代全面依法治國的總抓手。習(xí)近平總書記指出:“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面,在實(shí)際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手,這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系?!敝袊厣鐣髁x法治體系,本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式,是國家治理體系的骨干工程。全面依法治國的總目標(biāo),就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。
中國特色社會主義法治體系貫穿法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)各個領(lǐng)域,涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié),涉及法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)各個方面。建設(shè)中國特色社會主義法治體系,必須堅(jiān)持正確方向。要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用,確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政,又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰,實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤人心。
建設(shè)中國特色社會主義法治體系, 必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度,不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。加快健全科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的體制機(jī)制,健全法律面前人人平等保障機(jī)制,確保憲法法律全面有效實(shí)施。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的保障機(jī)制,為全面依法治國提供完備的制度保障。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用,推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作,推動形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
我國即將全面建成小康社會,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。廣大法學(xué)法律工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障,切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好法學(xué)法律工作的強(qiáng)大動力,轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法治國的生動實(shí)踐,在法治中國建設(shè)新征程上實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
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